星空体育在线官方vip:四川剑阁破解林改难题｜高效快捷处理林权挂号 聚集堵点问题会集攻坚②

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  “山定权、树定根、人定心”。跟着以清楚产权、确权赋能为中心的团体林权准则变革的深化，林权流通日趋活泼，挂号需求大幅度添加，对林权挂号作业提出了新的更高的要求。

  为全面贯彻落实深化团体林权准则变革决议计划布置，打通林权挂号堵点卡点，天然资源部、国家林业和草原局联合布置展开“高效快捷处理林权挂号，聚集堵点问题会集攻坚”。各地紧紧围绕清楚产权、确保权益、便民高效等方针使命，在据守法令底线前提下，以变革思想破解难题、以快捷服务回应大众关心，结合林业特色和实践的需求，量体裁衣探究立异，有用确保林地延包、收储、林权流通和典当等挂号需求，有力支撑服务深化团体林权准则变革。

  本期介绍四川省广元市剑阁县“打通挂号堵点 立异林权流通”的做法，供我们学习参阅。

  四川省广元市剑阁县是全国第一批古树名木维护试点县，林地资源禀赋杰出，全县林地259.5万亩，森林掩盖率达52.75%。近年来，针对“大资源、小工业，高掩盖、低效益”的结构性对立，剑阁县继续深化团体林权准则变革，聚集林地确权挂号、规划流通、高效运营等作业中的难点堵点，运用新时代“枫桥经历”，优化确权颁证系统、立异利益联合机制、探究多元运营形式，逐渐走出一条资源变财物、生态变本钱的有用途径，构成了生态维护、工业增效与林农增收良性互动，以及“绿水青山”与“金山银山”双向贯穿的“广元实践”。

  在国家储藏林项目落地过程中，面对林权前史留传问题复杂、林地碎片化等“堵点”问题，剑阁县立异探究“承揽权不动、运营权连片”途径，在确保林农权益的根底上推进规划化流通。经过多部分协同，剑阁县构建了“一图、一表、一途径”规范化颁证系统，完结林权信息数字化、挂号流程规范化，有用处理了因前史留传问题导致的林权流通挂号难题。

  画好“一张图”，底数清、鸿沟明。剑阁县首要采取了以下4项办法：一是使用遥感印象作为数据底座，叠加林地办理“一张图”、第三次全国疆土查询效果、村庄土地承揽运营权、村庄房地一体确权挂号等多源数据，躲避权属堆叠和地类抵触区域，批改林地鸿沟后构成界址关闭、会集连片的“大宗地”底图。二是运用“图解法”，让林农指界承认各自参加流通宗地的权属鸿沟后，将“大宗地”分解为林农认可流通的“小图斑”，构成林地运营权“一张图”。三是坚持运营权源自有用承揽权、补登“有地无证”，在不动产地籍库中独自树立“运营权图层”，确保运营权和承揽权相关，推进处理地籍查询本钱高、落宗难等问题。四是运用新时代“枫桥经历”，充沛的发挥村组调停议事效果，不只将国储林项目地籍查询本钱降至10元/亩，还化解了林权资料缺失、鸿沟胶葛等前史留传问题1300余件，流通胶葛发生率同比下降80%。现在，剑阁县已完结9.71万亩意向流通林地的地籍效果承认。

  填准“一套表”，信息全、可追溯。剑阁县规划了《林地运营权流通（入股）状况审签表》，全面记载权利人、“四至”鸿沟、证载面积等前史挂号承揽权信息，对应记载流通面积、积蓄量、费用等运营权信息，经权利人承认后，由村组、城镇、县（区）林业部分“三级”审阅存案。一起，剑阁县经过“一套表”将规划化流通中涣散的多户林农承揽权信息会集出现到一张表中，极大地精简了挂号资料，清楚地反映出前史挂号和现势流通的相关联系，完结权属可追溯。此外，剑阁县还从指界承认、面积洽谈到公示无异议后的签字认可完结“一套表”全程固链，实在反映林农志愿，完好记载权属来历，着眼于久远，也为未来林地延包奠定了坚实根底。

  产权清楚后，部分林农仍对流通后的权益确保和收益安稳性存在顾忌，这成为深化团体林权准则变革的实际阻力。为有用消除林农忧虑，剑阁县立异推广“林农—村团体—项目公司”的流通形式，配套树立“3+1+N”利益联合机制，经过安稳预期收益、强化权益确保，切实增强林农流通决心与内生动力，为推进林权流通扫清了妨碍、夯实了根底。

  “三权”入股稳预期。剑阁县坚持“承揽权不变”，林农以林地运营权、林木所有权、林木使用权“三权”别离按面积、积蓄量折算量化入股到村团体，再由村团体一致流通至项目公司。例如，林农在获取16元/亩·年林地租金和50元/立方米林木收储费的根底上，从第二轮林木砍伐起依照20元/立方米参加多轮收益分红，流通期内预期可完结4次分红，成功将林农手中的森林资源转化为“看得见、摸得着”的财物和继续增值的生态本钱，林农流通志愿遍及增强。剑阁县义兴镇工村庄何某等29户林农的858.8亩林地，从国储林建造项目中取得了5年期流通费和林木收储费合计30余万元。

  “定向劳务”促作业。剑阁县推广运营主体劳务配额准则，鼓舞项目公司在运营活动中优先聘任、定向组织当地林农参加林地管护、林木培养、林下种植等作业。例如，开封镇泉流村依照80~120元/天·人的规范为林农就地务工额定添加一份收入，进一步提高国储林项目建造林农参加度。又如，70余岁的乡民李某已无力外出务工，他经过在国储林项目建造基地参加修枝、集材等作业，仅半年时刻就取得务工收入1.5万余元。

  “多轮分红”享增值。剑阁县在讲清方针、自愿参加的根底上，支撑林农将林地流通租金、林木收储费、就地务工等收入作价入股，构成“租金+务工+分红”的多元收入结构，获取叠加分红。这既确保了林农短期收益，又确定了长时间增值空间，完结“一次流通、长时间获益”的倍增效应，全面拓宽助农惠农增收途径。

  到现在，剑阁县已签定流通协议7万余亩。运营期内，每亩林地估计可获归纳收入1万余元，入股联营林农年均收入遍及提高30%。此举在让林农取得了实实在在的收益的一起，又促进了剑阁县国储林项目建造，林地规划化流通如火如荼地展开。

  林权流通顺利了，但剑阁县并未停步。该县进一步聚集处理林业展开中面对的复合使用率低、运营效益弱、工业链条短等难题，以国家储藏林建造项目为抓手，活跃探究“运营权+”形式，推进林业从涣散运营向规划化、复合化、工业化转型，有力驱动生态效益与经济效益协同提高，完结了从“产权清楚”到“工业复兴”的跨过展开。

  “龙头”引领聚合力，规划运营提效能。剑阁县秉持“政府引导、商场主导、企业主体”准则，引入四川林业集团有限公司等有杰出贡献的公司，组成剑州林业合资公司，凭仗资金、技能、商场优势推进国家储藏林建造，要点培养大径级优质木材。剑阁县以有杰出贡献的公司为“枢纽”，发挥“以商招商”效应，招引恒森林业、九尾猫等企业扎堆入驻，规划投入10亿元展开林下经济、林产品加工，构成“有杰出贡献的公司+专业合作社+基地+林农”的运营联合体和国储林全工业链。现在，剑阁县规划国储林项目5个、涉总面积 83.38万亩，剑州林业国储林二期、恒森林业国储林一期别离完结投资1500万元和1700万元，规划化运营让林业出产功率提高40%以上。

  立体运营拓空间，一份林地多份收入。剑阁县制订了《林下经济建造展开计划》，依托国储林项目林下空间，结合“改、抚、更、造”办法，推广“储藏林+林下种养”形式，依据林地光照、土壤条件精准施策，展开“林药、林菌、林禽、林蜂”等特色工业，完结“林上采、林中养、林下种”的立体收益。例如，在开封镇泉流村林下经济演示区内，1200余亩黄花竞相开放，6000多只羽剑门土鸡林间寻食，50余亩林下蔬菜长势喜人；又如，姚家镇5000亩林地建成规范化土鸡饲养基地，年出栏66万只土鸡、供鸡苗200万只，2024年产量达6.58亿元。到现在，剑阁县依托国储林项目改造，新建工业园7个，建成大径级木材培养基地1.5万亩，展开木本油料、中药材等演示基地9.71万亩，林下经济归纳产量达2.1亿元，构成“短周期工业补收入、长周期林木稳收益”的良性循环。

  工业交融延链条，激活价值生机足。剑阁县跳出“只卖原材” 的限制，推进林业工业链向前端延伸至苗木培养，向后端拓宽至中药材加工、生物质能源、家具板材等范畴，完结林产品深加工和砍伐废弃物的资源化使用。一起，剑阁县深化“林业+旅行”“林业+康养”交融展开，依托“翠云廊”千年古柏等共同生态资源，开发森林康养、村庄旅行、露营体会等新业态，让绿水青山变身抢手“打卡地”。2025年，剑阁县引入的雅安某公司投入2000余万元展开林下剩余物归纳使用，全年处理国储林砍伐剩余物3000余吨，产出活性炭1200余吨，完结归纳产量600余万元。

  剑阁县的实践标明，深化团体林权准则变革，推进“两山”转化，中心在于处理好人、地、业的联系：一是有必要树立严密联农的利益机制，让林农成为变革的活跃参加者和真实获益者；二是有必要运用技能办法和新时代“枫桥经历”化解前史留传问题，夯实产权根底，降度易本钱；三是有必要推进林业运营方法改变展开方法与经济转型，经过多元展开提高林地归纳效益。这套组合拳，为生态资源富集区域盘活林业资源、促进村庄复兴供给了可仿制、可操作的实践样本。

  （作者单位别离为四川省剑阁县天然资源局、剑阁县林业局、广元市天然资源局）